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舟山市人大常委会关于全市社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革工作的审议意见

来源:未知 作者:舟山人大 发布时间:2020-12-20 14:21 点击率:

  

舟山市人大常委会关于全市社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革工作的审议意见

 

     2020年9月2日,市七届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市人民政府常务副市长许小月代表市人民政府所作的《舟山市人民政府关于我市社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革工作情况的报告》。常委会组成人员认为,近年来,市政府根据省委、市委部署要求,以推进县级矛调中心建设为抓手,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”,取得了良好成效。但跟市域治理现代化新要求相比还有一些差距。主要表现为:一是有的地方和部门思想认识还不到位;二是县级矛调中心职能发挥还不够全面;三是体制机制运行还不够顺畅;四是调解队伍建设还有待加强;五是数据信息亟待协调共享。常委会组成人员指出,要充分认识“最多跑一地”改革的重大意义,把县级矛调中心建设作为推进“最多跑一地”改革的重大举措。要坚持以人民为中心,真正把方便带给群众;坚持继承传统与集成创新相统一、资源整合与机制融合相并重;坚持从实际出发,既要推进部门力量进驻中心,又要做实基层调解工作,既要避免不切实际,一味追求“大而全”,造成资源浪费,也要避免思想僵化,墨守成规,应付了事,搞形式主义。为此,提出如下审议意见:

     一、扎实推进县级矛调中心规范化建设。市级层面要加强统筹指导,按照《浙江省县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设指引(试行)》,因地制宜抓好细化实施方案。县级层面要根据中心“三个平台”的功能定位,着力抓平台、建机制、补短板、重实效。要更加注重中心的内涵建设,进一步理顺管理体制,规范运行机制,做优一窗受理。要深化诉源治理,完善诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”体系,对涉及多部门的涉法信访,做到联合接访、联合调处、联合督办。要推进调解力量建设,吸收更多的行业性、专业性社会力量入驻中心。要规范管理制度,建立入驻部门和人员的定期会商、分析研判、协调协作机制。要根据实际需要,加强县级矛调中心场地和硬件建设,统筹谋划功能区矛调中心建设。

     二、全力构建矛盾纠纷多元化调处体系。要积极构建“横向到边、纵向到底”的调解组织体系,形成人民调解与行政调解、司法调解多元化解衔接联动,县(区)、乡镇(街道)、社区(村)三级调解组织全覆盖的“大调解”工作格局。充分发挥工会、妇联等群团组织的独特优势,在项目工地、远洋渔船等设立调解组织,特别是要扶持发展专业调处类社会组织,提升调解工作的社会化水平。要更加注重基层诉源治理,在主要大岛设立功能相对齐全的矛调分中心,方便群众就近化解矛盾纠纷。发挥网格微治理作用,通过搭建网格议事会等自治载体,让网格成为矛盾纠纷化解的最小单元格。巩固深化信访代办(代跑)制。要加强法治宣传和舆论引导,推动形成共建共治共享的良好氛围。

     三、不断提高调解队伍专业化水平。要充实调解力量,市、县(区)要探索建立一支有专业背景或相关工作经历、将要退休或近期退休的政法干警组成的调解员队伍。乡镇(街道)要做强调解组织,充实调解力量,打造一批品牌调解工作室。社区(村)要结合村社组织集中换届,同步推进社区(村)人民调解委员会建设。要发挥好“东海渔嫂”、老年协会、渔业合作社等社会组织的作用,尤其要调动“两代表一委员”参与社会治理的积极性。要提高调解能力,健全定期开展调解员业务培训工作机制,组织开展调解员等级评定。要加强经费保障,明确专职调解员的待遇和矛盾纠纷分类案件补贴标准,对退休政法干警以及相关行业主管部门退休人员担任兼职调解员的,依法依规给予一定补贴。

     四、进一步推动矛盾纠纷智能化治理。要建立部门间信息协调共享机制,打通系统壁垒,丰富数据来源,推动数据跨部门、跨区域、跨层级共享。对各层级、各部门的信息系统进行规范、整合和优化,确保实现“一次录入、大家共用”和“一个数据用到底”。要完善线上线下联动处置机制,融合“移动微法院”、法院 ODR等信息平台,不断完善在线咨询、在线信访、在线救援、在线纠纷调解等线上服务,让“数据跑”代替“群众跑”,努力实现“跑一地是底线、不用跑是目标”的最终目的。

舟山市人民代表大会常务委员会

2020年9月11日

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