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市人大常委会 关于全市法院执行工作情况的审议意见

来源:未知 作者:舟山人大 发布时间:2019-12-19 14:16 点击率:

  

市人大常委会关于全市法院执行工作情况的审议意见

 

     2019年10月30日,市七届人大常委会第二十七次会议听取和审议了孙公幸院长代表市中级人民法院所作的《关于全市法院执行工作情况的报告》。会议认为,自2016年3月最高人民法院在十二届全国人大四次会议上作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的承诺以来,市中级人民法院根据上级统一部署,充分发挥主体作用,严格依法执行,积极创新机制,持续加大力度,执行工作取得新进展,实现了“基本解决执行难”阶段性目标,有力提升了执行权威,增强了司法公信力,维护了社会稳定,促进了新区经济发展,但也存在执行规范有待提升、执行联动有待加强、执行环境有待改善等问题,亟待高度重视,努力予以解决。为进一步推进法院执行工作,会议建议:

    一、提高政治站位,持续深化对执行工作的认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全面依法治国基本方略,全面落实《中央全面依法治国委员会关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》的精神,切实巩固“基本解决执行难”成果,建立执行工作常态化长效机制,为优化营商环境、服务新区经济社会发展提供更加有力的司法保障。坚持以人民为中心,充分运用法治思维和法治方式,着力解决执行工作领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    二、规范执行行为,进一步提高执行工作的质效。积极推进执行规范化建设,进一步科学合理配置执行权,完善执行工作操作规程,规范执行权运作体系,加强对执行程序各个环节的监督,杜绝消极执行、选择执行和乱执行的发生。大力推进网络执行查控机制建设,进一步拓展查控手段和措施,健全完善被执行人财产报告、委托律师调查、公告悬赏、审计调查等财产查控制度。建立健全无财产可供执行案件退出机制和执行与破产有序衔接机制,严格终结本次执行程序案件的管理,畅通恢复执行机制,使有条件的案件应执尽执,提高执结率和实际到位率。不断提升执行资产处置效能,确保资产价值最大化,保障当事人合法权益。加强信息系统顶层设计,打造执行流程全覆盖、应用系统全贯通、信息数据大融合,不断提升执行工作质效。进一步提高执行工作透明度,在发挥好现有公开渠道的作用同时,不断创新更加便捷的公开方式,完善执行听证制度、执行案件告知制度、资产拍卖制度,以公开促规范,以公开增效益。

    三、完善联动机制,切实增强执行工作整体合力。始终坚持“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局,整合各方资源,形成执行工作综合治理合力。健全执行工作联席会议制度,夯实责任,加强考核,保持联动执行工作常态化运行,促进有关部门积极配合法院切实履行生效法律文书确定的义务。健全完善社会信用体系,加强信用信息共享平台建设,发挥联合惩戒系统作用,最大限度挤压失信人员的社会生存空间,真正实现被执行人“一处失信、处处受限”。积极争取各方支持,创新联动机制,组织开展物业费恶意拖欠、银行卡恶意透支等集中执行专项行动,强化财产报告、财产搜查、司法拘留等执行措施,破解疑难执行案件,打击隐蔽转移财产等规避执行的行为,不断增强司法权威和威慑力。

     四、强化队伍建设,不断提升执行工作的水平。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,切实把队伍的思想政治建设抓到实处,不断增强宗旨意识,强化办案作风,创新执行模式,勇于担当尽责,严格依法办案,确保每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。扎实推进司法体制改革,建立执行人员履职保护和执业保障机制,配足配强执行人员,努力解决“案多人少”问题。切实加强对县(区)法院执行工作的检查指导,集中力量,攻坚克难,协同解决基层法院执行工作中遇到的困难和问题。自觉接受社会监督,定期向人大报告执行工作,认真听取人大代表意见和建议,提高人民群众满意度,努力打造一支道德品质过硬、执行业务精通、公正高效廉洁的执行队伍。

    五、加强普法宣传,努力营造诚信守法的社会环境。充分发挥新闻舆论媒体的作用,加大法治宣传教育力度,在全社会大力弘扬法治精神、诚实守信的社会风尚,努力形成全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。法院要有针对性地开展普法宣传活动,引导社会公众理性认识执行工作,增强自觉承担商业风险、交易风险的意识,厘清“执行不力”与“执行不能”的界限。加大对失信被执行人信用惩戒情况的反面宣传,公开曝光有能力但拒不履行法定义务的被执行人和阻挠、干预法院执行工作的典型案件,不断增强人民群众遵纪守法观念,促进社会诚信体系建设,推动执行工作进入良性法治轨道。

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