今天是:

人大党建

您现在位置: > 信息动态 > 人大党建 >

机关党组关于巡察整改情况的通报

来源:未知 作者:舟山人大 发布时间:2021-04-20 14:36 点击率:

  

中共舟山市人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

 

    根据市委部署,2020年11月13日-12月22日,市委第一巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。2021年2月1日,市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    市人大常委会机关党组把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是强化政治担当,切实担负起巡察整改主体责任。机关党组认真学习、深刻领悟巡察反馈意见和整改要求,对反馈的问题和意见态度端正、照单全收。成立巡察整改工作领导小组,在机关党组领导下谋划、推进、督查整改落实工作。二是坚持问题导向,明确整改任务落实整改责任。结合机关实际研究制定整改方案,提出39项问题和92项整改措施,确保整改任务到人、责任到岗、要求到位,可量化、可检查、可问责。三是狠抓整改落实,确保巡察整改取得实实在在效果。坚持即知即改、立行立改、全面整改,在“条条要整改、件件有着落”上集中发力,以钉钉子精神一项一项抓好整改落实。加强综合协调和监督检查,按照整改清单逐条验收、对账销号。

     巡察反馈后,需要整改的39项问题,已经完成整改并长期坚持的37项,明确整改措施和步骤、正在积极推进整改的2项。在巡察整改工作中,教育提醒8人,建立健全相关制度规定6项,收回清退违规资金92247元,全部上交财政。

    一、关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距,发挥参谋班子、工作班子和服务班子的职能作用不够充分”问题的整改情况

(一)协助市人大常委会党组贯彻落实‘两个机关’建设。今年以来,协助常委会党组召开8次会议,贯彻落实上级重大决策部署,并结合人大工作实际部署贯彻落实工作。协助常委会制定《舟山市人大常委会2021年工作要点》《舟山市人大常委会2021年监督工作计划》《舟山市八届人大及其常委会立法调研项目库编制工作方案》等。严格依照法定权限和程序,协助市人大常委会行使好立法权、监督权、决定权、任免权,当好依法治市的维护者、实践者和推动者,彰显“工作机关”的责任担当。通过平台建设、代表活动、建议督办等工作,充分发挥人大代表主体作用,积极回应人民群众期盼,持续创新数字化赋能代表履职,着力打造“同人民群众保持密切联系的代表机关”。

(二)服务保障市人大常委会履职决策。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。深入研究思考把人大建设成为“两个机关”、推动工作与时俱进的路径和举措。参与常委会领导主持的关于“十四五”时期高质量推进我市人大工作和建设的重点课题调研。组织实施常委会主任会议成员重点调研课题。开展信访动态分析,为常委会履职提供参考。调动机关各委(室)积极性,发挥专委专业优势,积极建言献策。

(三)深入贯彻落实《中共舟山市委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》。对《意见》落实情况进行督查,做好“党领导人大工作”绩效考核工作。深入基层开展调研,指导乡镇(街道)人大工作有效开展。深化“五好六化”代表联络站建设工作,加强对乡镇(街道)代表联络站的指导。组织开展代表履职活动,密切代表与人民群众的联系,积极动员和组织各级人大代表为当地经济社会发展作出应有贡献。筹划开展《代表联络站的故事》联展联播,展现代表联络站积极成效和代表风采。

(四)加强对县区人大机关党组的指导协调。搭建交流平台,加强对全市人大系统机关党建等工作的指导和交流。每年至少召开1次全市人大办公室主任会议、1次全市人大机关党建工作座谈会。加强机关视察调研统筹,根据机关到各县区视察调研整体安排,办公室做好统筹协调工作。

    二、关于“党组自身建设不够重视,把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够充分”问题的整改情况

(一)加强在新时代人大工作中新定位新使命的研究思考。组织学习《中国共产党党组工作条例》,深入研究、深刻把握机关党组在新时代人大工作中的定位和使命。重新学习《中共舟山市人大常委会机关党组工作规则》,厘清机关党组职责边界,对机关党组的职责、议事范围、形式、决策程序等再梳理细化,清除责任死角。

(二)增强领导班子凝聚力向心力。机关党组书记和每个党组成员之间、机关党组成员之间每半年至少开展1次深入的谈心谈话。明确党组成员在党风廉政建设和意识形态工作上的责任分工,压实责任。认真落实机关党组成员责任分工制度,形成齐抓共管的工作格局。针对巡察反馈的问题,对机关制度再进行一次全面梳理,有针对性地制定完善相关制度。

    三、关于“贯彻落实党中央关于厉行节约反对浪费的要求不坚决,机关浪费问题比较突出”问题的整改情况

    增强“过紧日子”的意识。再次认真学习财务、行政接待、物品采购等相关工作制度,组织学习《浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》。严格执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的理念,科学编制预算,压减一般性支出。严格执行财务制度,做到一会一结,按实支出、专款专用。

    四、关于“理论学习和调查研究存在形式主义现象”问题的整改情况

   (一)严格执行理论学习中心组制度。制定《市人大常委会机关党组理论学习中心组2021年理论学习计划》,动态完善学习内容。集体学习研讨每季度不少于1次,班子成员每年学习交流至少1次以上。丰富学习形式,倡导理论联系实际的优良学风,以中心组成员自己学、自己讲为主,促进党员干部理论学习入心入脑。

   (二)加强调查研究。严格执行《关于进一步加强和改进市人大机关调查研究工作的若干意见》。完善调研方法,在运用座谈会、个别访谈、实地考察等方法的基础上,加强运用问卷调查、网络调查、明查暗访等形式。完善调研成果转化跟踪反馈机制,结合常委会会议审议意见反馈督办机制,及时了解处理情况,推动调研成果落到实处。加强同市委政研室和社科联的沟通对接,推动人大重点调研课题成果的转化运用。每年对调研成果等进行交流学习,评选出优秀调研成果。严格审核把关理论调研论文征集工作。

    五、关于“意识形态主体责任履行不够到位,工作机制不够健全”问题的整改情况

  (一)增强抓意识形态学习主动性。组织学习习近平《论党的宣传思想工作》,提高领导干部对意识形态工作和抓意识形态教育的认识。将意识形态内容列入《市人大常委会机关党组理论学习中心组2021年理论学习计划》。筹划开展党史学习教育和纪念建100周年主题活动。用好“学习强国”“干部学习在线”“全省公务员云讲堂”等学习平台。丰富意识形态学习形式,开展专题学习、交流研讨、主题党日活动等。

   (二)落实意识形态工作责任。成立意识形态工作领导小组。完善《市人大常委会机关意识形态工作组织领导和责任分工》,全面落实意识形态工作责任制。每年两次研究意识形态工作,按规定向市委和常委会党组报告意识形态责任制落实情况。发挥人大代表密切联系群众的优势,增强人大代表主流意识形态的引领力。加强网上正面思想舆论的引导,加强舟山人大网、微信公众号等宣传阵地建设,讲好人大故事。

    六、关于“执行中央八项规定精神不坚决,存在隐性福利问题”问题的整改情况

   (一)严格财经纪律。停止违规发放相关福利津补贴,对违规发放的会议补贴等费用,相关人员已带头清退。规范列支会议费、宣传制作费,规范会议费报销,结算时必须附会议审批表、发票、通知、签到单、预算审批表、定点饭店(宾馆)采购结算明细等相关凭证方可报销。

   (二)规范市外考察调研活动。严格执行《舟山市人大常委会机关市外考察调研管理办法(试行)》,按程序报批审核。要求外出地点和人员必须与工作相关,签订严格按照中央八项规定精神执行、不去景区的承诺书。不擅自改变活动路线和地点,严禁以考察调研名义公款旅游。考察活动不由旅行社安排。每半年度,对市外考察调研活动报批、开展和成果形成进行检查,推动市外考察调研活动规范开展。

    七、关于“执行财务管理规定不严格,存在违规报销培训费、差旅费等问题”问题的整改情况

   (一)规范举办培训班。严格执行中央八项规定精神,按照《舟山市市级机关培训费管理规定》等要求,执行培训费报销。培训需纳入市委组织部年度计划经费支出方可执行。举办培训班需按规定程序进行审批,结算时必须附培训审批表、市委组织部年度培训计划批复、发票、通知、签到单、预算审批表等相关凭证方可报销。

(二)规范报销差旅费补贴。严格按照《舟山市财政局转发浙江省财政厅关于印发<浙江省机关工作人员差旅费管理规定>的通知》的规定执行差旅费支出。出差前需填报出差审批表,出差后按开支范围和开支标准,凭相关票据方可报销。对超标准报销部分予以清退。

    八、关于“工会和下属协会经费管理使用不规范,存在违规发放福利和费用下沉至协会报销等问题”问题的整改情况

(一)规范工会经费管理使用。加强财务人员管理,明确会计、出纳工作职责,规范资金使用审批手续。每次工会活动按规定做好方案和台账工作。严格按照《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》,规范工会经费支出和福利发放。机关离退休人员的生日蛋糕卡费用不再从工会账户中列支,2020年已列支的已与市财政沟通,从机关账户中的离退休人员福利费中列支。

(二)建立市人大理论研究会财务管理制度。制定《舟山市人大理论研究会财务管理规定》,明确管理流程、责任内容和责任人,进一步加强协会财务管理。加强对经费支出的监管,确保经费使用合理合规。2018年起已不再由协会报销机关费用,坚决落实中央八项规定精神,严格按照公务接待有关制度执行。

    九、关于“对机关规范化建设不够重视,机关内控制度执行不严”问题的整改情况

严格执行物资采购与管理制度。严格执行《舟山市人大常委会机关采购管理规定》《舟山市人大常委会机关自行采购询价操作流程》。研究通过《市人大机关物资管理制度》,明确仓库管理职责、出入库流程和相关工作纪律。对仓库物资进行集中盘点,做到底数清、情况明。做好机关物资采购的出入库台账登记,并将操作流程上墙。

    十、关于“全面从严治党主体责任没有压实,层层传导压力不够到位”问题的整改情况

(一)认真落实机关党组“两个责任”。深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。制定《2021年机关党风廉政建设责任书》,针对党组成员和委(室)主任不同岗位制定针对性的责任书。召开2021年度机关党风廉政建设工作会议,机关党组书记与党组成员、机关委(室)主要负责人签订责任书。一年两次听取班子成员“一岗双责”履行情况汇报。开展廉政风险防控排查工作,形成《舟山市人大常委会机关廉政风险点防控责任清单》。在元旦、春节等重要时间节点,通过警示教育、短信提醒等方式,加强廉政风险防范教育。

(二)严格落实党风廉政建设责任制。党组成员根据党风廉政建设责任书内容,抓好分管领域内的廉政风险防控工作,明确机关党组成员谈心谈话采取个别谈话或集体谈话的方式,每半年不少于一次。机关纪委定期对廉政谈话记录和廉政风险防控工作进行监督检查,并参加市人代会物料采购评审会,对机关物资采购进行监督。

    十一、关于“对机关党建工作统筹指导不力,基层党建工作虚化弱化”问题的整改情况

(一)严格落实机关党建工作责任制。专题听取机关党委工作情况汇报。研究制定《2021年市人大常委会机关党组工作要点》《2021年市人大常委会机关党委工作要点》,构建层层传递压力和责任的党建工作责任体系。制定《市人大常委会机关党委工作规则》,进一步明确细化机关党委职责。明确机关党委专职副书记专职从事党建工作的任务和要求。

(二)严肃支部组织建设。印发《机关党支部换届工作方案》,召开机关党委会议布置换届选举工作。严肃“堡垒指数”、“先锋指数”考评工作,2020年度支部堡垒指数、党员先锋指数测评按照自评、互评、上级党组织评定等环节规范开展。针对“堡垒指数”“先锋指数”测评走过场的问题,机关党委书记对负有相关责任的支部书记进行批评谈话。

(三)严格落实组织生活会制度。修订完善《市人大常委会机关党支部组织生活会制度》。完成2020年度组织生活会和党员民主评议。用好批评与自我批评武器,在各支部组织生活会上,重点对照此次巡察反馈的问题,各支部书记剖析了存在的问题,每位党员都开展了批评和自我批评。

(四)重视党员发展工作。每半年对各党支部发展党员情况进行分析,加强督查指导。对2020年新调入的1名职工,所在党支部已指定培养联系人,对其开展培养考察。

   十二、关于“党组议事决策效率不高,民主集中制执行不够到位”问题的整改情况

(一)规范“三重一大”事项研究决策。按照《中共舟山市人大常委会机关党组工作规则》,规范会前协商、议题确定、上会及议事决策流程等各项要求。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,从严落实民主集中制各项规定,严格执行主持人末位表态制度。严格执行《舟山市人大常委会机关“三重一大”事项集体决策制度》。完善大额资金的使用规定。自觉接受监督,坚持会前向派驻纪检监察组报备,会议邀请派驻纪检监察组负责人参加。

(二)规范党组会议记录。落实记录责任,明确记录要求,研究人事、财务等重要事项要体现会议结论。加强记录审核,机关党组会议记录提交党组书记审核签名,并原件存档。

    十三、关于“党组对机关干部队伍建设不够重视,选人用人工作存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)加强机关效能建设。将机关效能建设纳入机关党组议事内容,制定2021年机关效能监督检查计划,加大效能检查频次和力度。完成市人大干部培训中心事业单位改革任务,做好人员分流工作。科学统筹、合理调配工作分配,缓解机关人员苦乐不均问题。

(二)加强对机关干部队伍思想教育引导。适应新形势下人大工作对机关干部的新要求,自觉摒弃到了人大可以松一松、歇口气的错误思想,提振精气神。健全完善机关谈心谈话制度,加强谈心谈话制度的时效性和针对性。按照上级部署,组织开展好党史学习教育,激励党员不忘初心、牢记使命。

(三)加强对党外年轻干部政治引导和关心培养。与统战部门对接,了解落实党外干部的相关政策。明确所在委(室)的党组成员联系党外年轻干部,定期谈心谈话,关注思想动态。抓好《中国共产党统一战线工作条例》的学习宣传和贯彻落实,提高党组成员的统战意识和工作能力。

(四)规范选人用人程序。严格按照规定年限提拔任用。加强对新调入人员提拔年限的把握。选拔任用前报市委组织部审核备案。全面深入开展干部考察,扩大考察谈话范围。严格落实任职试用期制度,对今后提拔的科级干部开展试用期满转正考察工作。

(五)优化人大机关干部队伍人员结构。认真落实《中共浙江省委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》等相关规定。认真研究市县乡人大换届选举工作,适时向市委和组织部门提出建议,优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构。加强机关干部队伍建设,注重将专业人才充实到机关干部队伍,精选法律、财经、科技、信息化等专业背景的工作人员。做好机关科级干部轮岗准备工作。

    下一步,市人大常委会机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持之以恒抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改促进人大机关各项事业持续健康发展。一是切实担负起全面从严治党主体责任。坚决贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求,真管真严、敢管敢严、长管长严。健全完善落实主体责任的制度机制,拧紧管党治党的螺丝,全面加强机关党的建设。二是力度不减抓好整改后续工作。继续把巡察反馈问题整改落实工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作,切实抓紧抓实抓出成效。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,严格标准,限定时间,加强督办落实,确保整改到位、见到实效。三是巩固和深化巡察整改成果。总结经验、查漏补缺、完善机制,全方位扎紧制度笼子,为机关全面从严治党提供有力制度保障。坚持把巩固和拓展巡察整改工作成效同贯彻落实中央和省市委决策部署结合起来,同更好地服务保障常委会依法履职结合起来,以更靠前、更精准的服务,展示人大机关担当和作为,助力打好“五大会战”、建设“四个舟山”,为展示“重要窗口”海岛风景线、争创社会主义现代化海上花园城市贡献人大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0580-2280227;电子邮箱srdrmc@126.com。

 

中共舟山市人大常委会机关党组

2021年4月13日

返回】 【打印